(本文根据《党的生活》刊载《献礼工程的隐忧》,《建筑时评》刊载《猛药遏制献礼工程》等文整理编写)
2021年7月1日是建党一百周年纪念日,在全国上下筹备建党百年纪念活动的同时,有多地已着手梳理“为建党一百周年献礼”的重大项目清单,准备在2021年“七一”前竣工或投用一批重点工程。但与之同时,部分献礼项目背后是受“献礼思维”支配,一定程度上违背了项目建设的科学规律,主要有以下三个方面危害:
一、急于献礼赶工期易引发工程质量风险。各类工程项目有其自身建设程序及规律,但有的地方迫切要求踩着时间节点“献礼”,不顾客观规律、施工条件和环境,下“死命令”抢工期、赶进度,甚至干扰施工单位的正常施工,一定程度上埋下安全隐患。比如,2010年,在为向建党90周年“献礼”的项目中,青岛胶州湾大桥于6月30日正式通车后,仍有很多隔离护栏尚未安装到位,不得不重新返工维修。
二、部分地方政府为献礼盲目上马项目。有的地方政府热衷于为献礼而大动土木,脱离当地地质和施工条件等实际情况,在项目上马方面贪大求全、盲动蛮干,导致项目烂尾、投资失败、引起群众不满、严重损害政府公信力。比如,襄樊市地方政府不顾当地经济发展水平和施工条件,为“献礼”而盲目启动公路建设项目,造成恶果。襄樊市汉江北路全长2.3公里,造价4200多万,于2006年9月通车,通车仅一年时间就已破损不堪,频频引发事故。汉江北路北与2003年完工的邓城大道相交,南与汉江路相连,邓城大道和汉江路建成通车的时间均早于汉江北路,但这两条道路却没有出现破损的情况。当时相关媒体关于通车仪式的报道如下:“汉江北路总投资4200多万元,是该市迎接省十二运会的一项重点工程,虽然总里程不长,但建设难度大。在工程建设中,市政府投资中心、高新区管委会和樊城区政府克服施工地形复杂、建设资金紧张等重重困难,优质高效地完成了工程建设任务。”这反映出当地政府为献礼省运会而罔顾客观地理条件和施工水平,强行推动汉江北路项目,造成“短命路”,引发群众强烈不满,抹黑了政府形象。
三、献礼思维对外传递错误思想理念。有的地方领导认为献礼工程是“空手套白狼”的划算买卖,可以为自己攫取政治资本,而成本及后果均由民众承担,一定程度上助长了“献礼工程”热度。同时,在献礼工程中还存在刻意追求吉利数字的迷信行为。比如,在长江特大桥梁建设中,其长度、跨度、塔高、通航净高以及开工、竣工时间等,往往特意选择所谓的吉利数字。巴东长江大桥主跨388米、万州长江大桥主跨580米、武汉白沙洲长江大桥主跨618米、南京长江第三大桥主跨648米等,这无疑是对外传达了迷信观念,助长了群众对所谓吉利数字的追捧力度,不尊重客观规律而是一味向吉利数字靠拢更是干扰了正常施工建设。
对此,建议:
(一)完善重大工程领导问责制。对上述热衷于华而不实献礼工程、劳民伤财政绩工程的官员要敢于问责,只有真正让热衷于制造献礼工程的官员买经济单、买政治单、买法律单,“献礼”工程才能真正减少乃至绝迹。
(二)强化提高领导责任意识。加强决策领导干部对重大工程质量的重视程度,在建设施工时充分发扬民主,尊重建设方、施工方专家们的意见和建议。而专家们也应本着自己的职业精神,向领导积极建言献策,以保证工程项目能够保质保量如期完成。
(三)优化制度体系根除献礼思维。建立健全有效的监督、决策机制,重点是强化对领导干部特别是一把手的监督,坚持民主集中制原则,合理配置权力,从导向上力倡可持续发展理念。